Право проводить внеплановые проверки сейчас есть у ФАС в рамках закона о контрактной системе (44-ФЗ), но в сферу его действия попадают только закупки министерств, права же проверять исполнение гораздо более мягкого 223-ФЗ (регулирует закупки госкомпаний) у службы нет. Попытки ужесточить регламент закупок госкомпаний предпринимались уже не раз. Еще в 2013 году Минэкономики предлагало ввести для них "закрытый" перечень типов торгов, аналогичный списку для ведомств (подробнее см. "Ъ" от 20 ноября 2013 года), в начале этого года оно же выступило с инициативой позволить правительству на торгах госкомпаний устанавливать преференции для российских производителей (подробнее см. "Ъ" от 13 января). Кроме того, в 2014 году был принят закон, обязывающий госкомпании наравне с министерствами закупать определенную долю годового объема необходимой продукции у малых предприятий — о том, что компании нарушают данную норму, на ПМЭФ-2015 заявлял помощник президента Андрей Белоусов. Тогда же он дал поручение ФАС разобраться с нарушениями закона о закупках госкомпаний в двухнедельный срок. "Давайте мы им закрутим гайки. И вот сейчас 223-ФЗ все ближе и ближе к 44-ФЗ двигается",— отметил тогда помощник президента.
Источник "Ъ" в правительстве подтвердил: нынешняя инициатива ФАС является частью согласованной работы Белого дома по восстановлению контроля над госкомпаниями. В ту же логику укладывается и начавшийся в этом году возврат чиновников в советы директоров госкомпаний: так, помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов стал главой совета директоров "Роснефти", председателем совета "Ростелекома" избран глава президентской администрации Сергей Иванов, глава Минэнерго Александр Новак возглавил совет директоров "Россетей", а вице-премьер Аркадий Дворкович — совет директоров РЖД.
Эксперты, однако, настаивают на том, что рост полномочий ФАС без усиления регламента закупок государственных компаний не имеет смысла. "Чтобы эффективно проводить проверки госкорпораций, нужно уточнить правила, по которым они сейчас закупаются, и фактически заново написать 223-ФЗ",— отмечает Александр Шамрин, первый проректор НИУ-ВШЭ. В ином случае, говорит он, расширение полномочий даст ведомству поле для крупных злоупотреблений. "О каком расширении полномочий по аналогии с 44-ФЗ может идти речь, если сейчас в рамках этого закона существует разнонаправленная практика и, кроме того, была построена коррумпированная система обжалования результатов торгов",— возмущается и Сергей Габестро, владелец торговой площадки "Фабрикант.ру". Однако, по его словам, говорить о большей коррумпированности корпоративного заказа неверно: самим компаниям выгодно проводить эффективные торги.
Kommersant.Ru - издательский дом Коммерсантъ
Images.Google.Ru - сервис поиска картинок от Гугла
VK.Com/rich_yurik - новость оформлена и опубликована Миргородом Юрием Владимировичем